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30 de Diciembre de 2013

Inteligencia Económica y Seguridad Nacional
Fernando Davara Rodríguez

El Aula de Liderazgo Público acaba de publicar (diciembre de 2013) el sexto número de la colección “Papeles de Liderazgo” dedicado en esta ocasión al tema “Inteligencia Económica y Seguridad Nacional”. (El texto completo puede obtenerse en: Papeles de Liderazgo nº 6: “Inteligencia económica y seguridad nacional”)

En el documento, del que soy autor, presento algunas reflexiones sobre la necesidad de que, ante la aparición de nuevos escenarios de confrontación y competición, los diferentes actores, públicos y privados, han de replantear sus estrategias y tomar sus decisiones haciendo uso de nuevas soluciones que permitan alcanzar unos niveles mínimos de seguridad. Como ejemplo de ellas incido en mi percepción de que la moderna disciplina de la IE debe constituirse en un elemento principal en la prevención y mitigación de riesgos y factor clave para la seguridad nacional y global.

No es fácil encontrar una definición ampliamente reconocida para el término de IE debido a su carácter multidisciplinar o a su todavía limitada implantación, sin olvidar que la importancia que está adquiriendo paulatinamente provoca que en cada sector de aplicación de tienda a utilizar una definición personalizada con la consecuencia de encontrarse interpretaciones de lo mas dispares.

Con objeto de contribuir a la búsqueda de una definición de consenso, en el documento propongo una definición que valoro como integradora pues puede acomodarse a cualquier sector u organización: “La Inteligencia económica es una disciplina de carácter multidimensional caracterizada por un proceso continuo, permanente e iterativo de planificación y obtención de información y su posterior análisis para transformarla en un producto de conocimiento e Inteligencia a utilizar en apoyo a la toma de decisiones estratégicas para todo actor económico, en cualquier ámbito de actuación”.

La globalización de los mercados, el crecimiento y difusión de las TIC, la aparición de las denominadas economías emergentes y la crisis económica mundial son algunos de los factores que han acrecentado la importancia estratégica de la IE en su vertiente relacionada con la seguridad nacional. Por esta razón cada vez es mayor el número de países que están aplicando su práctica no solamente en el ámbito privado sino también en las políticas nacionales y conjuntas, incluyendo las destinadas a proteger sus activos más sensibles en el marco de sus estrategias de seguridad.

En el documento llevo a cabo una revisión del estado del arte en diferentes países mediante un esquema que engloba al conjunto en tres grupos característicos; un primer modelo, el estadounidense, enfocado principalmente al desarrollo de las empresas y al conocimiento de los competidores, prestando especial atención a la vigilancia y a la detección de amenazas y oportunidades de los mercados, en particular los exteriores, con una importante cooperación público-privada donde los gobiernos juegan un importante papel, fundamentalmente en lo que respecta a las exportaciones y la externalización de las empresas nacionales.

El segundo grupo lo constituyen países, como Japón y Alemania, que combinan Inteligencia Económica, Competitiva y Vigilancia Tecnológica para garantizar su desarrollo y competitividad impulsando la colaboración público-privada para crear empresas de alto valor añadido, haciendo uso intensivo de la información estratégica y de la Inteligencia y Conocimiento adquiridos, adoptando políticas de apoyo a la innovación y a la entrada de sus empresas en el mercado exterior.

Finalmente, el tercer grupo, cuyo principal modelo es Francia, se basa en el establecimiento al más alto nivel de una organización que defienda los intereses nacionales en la esfera internacional, tanto desde una perspectiva de seguridad como de aumento de influencia, a la vez que promueva la competitividad e innovación del sector privado.

Por razones obvias, en el documento pongo especial énfasis en analizar el caso de España donde desde hace tiempo se vienen desarrollando actividades de Inteligencia en este dominio si bien no puede asegurarse que el Estado disponga de una verdadera infraestructura de IE, al menos no de la dimensión y organización adecuadas a los nuevos retos planteados en los modernos escenarios.

Analizando la exposición cronológica de los diferentes acontecimientos y tomas de posición que en este sentido se están produciendo en los últimos años, de forma particular en lo que respecta al proyectado (pero no instituido) Sistema Nacional de Inteligencia económica (SIE), deduzco que existe la determinación de abordar el problema de la carencia de entidades o mecanismos específicos de este tipo de Inteligencia buscando soluciones al mismo acordes con la realidad geoeconómica actual.

Finalizo mis reflexiones con un acto de fe manifestando creer que finalmente prevalece una decidida voluntad para que, superando reticencias y corporativismos inútiles,  la Inteligencia económica se consolide definitivamente como un elemento de la mayor transcendencia para afianzar la presencia en los escenarios globales, transformando los riesgos en oportunidades, apoyando las políticas de innovación, investigación y desarrollo tecnológico, mejorando la competitividad de las empresas, reforzando la seguridad colectiva y salvaguardando los intereses nacionales en beneficio de la sociedad y de las de las organizaciones de las que se forma parte.

El Aula de Liderazgo Público es un centro impulsado por MAS Consulting y la Universidad Pontificia Comillas (ICADE) con el objetivo de promover el diálogo y la cooperación entre la política, la empresa y la sociedad civil, proporcionando un espacio de intercambio de ideas, reflexiones y experiencias que facilite la cooperación entre los tres ámbitos y repercuta positivamente en la sociedad.

Para ello desarrolla tres grandes tipos de actividades: docencia, conferencias y publicaciones, donde se integra la colección “Papeles de Liderazgo” como parte del programa de Inteligencia Económica y Competitiva que consta de un ciclo de conferencias, de la publicación de varios documentos de análisis como este, así como de la celebración del Postgrado de Inteligencia Económica y Seguridad (PIES) cuya segunda edición acaba de finalizar con éxito.

Fuente: FERNANDODAVARA.COM

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